透视新一轮地方机构改革：规定动作外，也有这些自选动作

　　2024年开年以来，新一轮机构改革正在多个省份落地。

　　其中在1月19日上午，天津市委金融委员会办公室、市委金融工作委员会（市地方金融管理局），市数据局等机构改革新组建单位正式挂牌。

　　据官方介绍，天津市委金融办、市委金融工委（市地方金融管理局）主要承担市委金融委员会的日常工作，加强和落实党对金融工作的领导，全面强化金融监管和风险防范，营造健康优质的金融环境，天津市委常委、常务副市长刘桂平已任市委金融办主任、市委金融工委书记；天津市数据局担负协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字天津、数字经济、数字社会规划和建设等重要职责。

　　近段时间，包括省级党委社会工作部、省级数据局、省级金融委和地方金融管理局在内的新组建部门正陆续亮相。

　　省级金融委、省级数据局密集亮相

　　2023年《党和国家机构改革方案》提出，组建中央金融委员会，加强党中央对金融工作的集中统一领导，负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等，作为党中央决策议事协调机构；组建中央金融工作委员会，统一领导金融系统党的工作。

　　在地方金融监管体制改革中，方案要求地方政府设立的金融监管机构专司监管职责，不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。

　　近期，江苏省委金融委、江苏省委金融工委和江苏省地方金融管理局已亮相。其中，原“江苏省地方金融监督管理局”官网信息已出现调整，首页网站名称已更改为“江苏省地方金融管理局”，与此前名称相比，少了“监督”二字。

　　江苏方面，此前担任江苏省政府副秘书长（正厅级）的巩海滨已任江苏省委金融委员会办公室常务副主任、省委金融工作委员会常务副书记、省地方金融管理局局长。江苏省委金融委员会办公室副主任聂振平、钱东平此前均为江苏省地方金融监督管理局副局长。

　　在内蒙古自治区，原任自治区地方金融监督管理局党组书记、局长的马保国，已任自治区党委金融委员会办公室分管日常工作副主任、金融工作委员会分管日常工作副书记、自治区地方金融管理局局长，可见更名后的内蒙古自治区地方金融管理局也拿掉了“监督”二字。

　　有熟悉金融工作的人士向《华夏时报》记者透露，由于“三定方案”尚未确定，到目前为止，现“省地方金融管理局”只是沿袭了原“省地方金融监督管理局”的工作，对职能处室而言，日常工作则没有变化。财联社则引述广东一位地方监管人士的说法称，按照最新要求，保留的地方金融管理机构去掉“监督”，以更好履行职责。

　　另外，如天津市数据局1月19日挂牌，各省级数据局也在近期接连亮相。

　　其中在1月15日上午，云南省数据局在昆明正式挂牌。根据党中央、国务院批准的云南省机构改革方案，新组建的云南省数据局由省发展改革委管理，规格为副厅级。此前担任云南省发展和改革委员会党组成员、副主任的李灿和已任云南省数据局首任局长。

　　在青海，原任省工业和信息化厅原副厅长、青海省招商局副局长的靳力已任青海省数据局首任局长，并明确为副厅级。

　　江苏、四川等地的数据局局长也已露面。其中，江苏省发展改革委主任、党组书记沈剑荣已任江苏省数据局党组书记、局长，省政务服务管理办公室主任，主持省数据局全面工作，江苏省、市、县三级也将组建数据局加挂政务办牌子。另据四川省人民政府人事任免通知，由四川省大数据中心主任顾红松兼任四川省发展和改革委员会副主任、四川省数据局局长。

　　根据《党和国家机构改革方案》，在国务院层面组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，省级政府数据管理机构结合实际组建。

　　解放日报社旗下微信公众号“伴公汀”1月20日刊文梳理道，今年开年以来，已有8省份数据管理机构陆续揭牌。它们名称大多与国家数据局保持一致，也有内蒙古、河北、广东3省份将“政务服务”嵌入机构名称中，显示出对数据服务政务管理的侧重，另外，哪怕同样名为“数据局”，不同省份数据管理机构的规格、级别也不尽相同，呼应了改革方案中提出的“省级政府数据管理机构结合实际组建”。

　　例如，在四川省数据局成立前，四川已于2019年挂牌成立了省大数据中心，该中心系省政府直属正厅级事业单位。同样地，这次被任命为内蒙古自治区政务服务与数据管理局局长的吴苏海，此前担任内蒙古自治区大数据中心党组书记、主任，该中心也是正厅级事业单位。

　　社会工作部门组建的异同

　　本轮改革中，地方社会工作部门的组建和人员配置也是一大看点。

　　作为党中央职能部门，中央社会工作部统一领导国家***局，还划入民政部的指导城乡社区治理体系和治理能力建设、拟订社会工作政策等职责，统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设。划入中央和国家机关工作委员会、国务院国有资产监督管理委员会党委归口承担的全国性行业协会商会党的建设职责，划入中央精神文明建设指导委员会办公室的全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查等职责。

　　地方层面，《党和国家机构改革方案》要求省、市、县级党委组建社会工作部门，相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责。

　　近期，已有多个省份的党委社会工作部领导班子成员露面。目前看来，省级***局局长担任同级党委社会工作部副部长的安排成为一大惯例，如刘立民已任黑龙江省委社会工作部副部长，省***局局长，但各地在省级党委社会工作部部长的人员安排上不尽相同。

　　其中，此前担任江苏省政府副秘书长、省***局局长的田洪已任江苏省委社会工作部部长、省委非公有制企业和社会组织工作委员会书记，加上此前已经亮相的江苏省委社会工作部副部长、省***局局长胡建军，江苏省委社会工作部已经有4名领导亮相。

　　在广东，此前担任揭阳市政协主席的崔建军已任省委社会工作部部长、省委“两新”工委书记。领导班子成员中，此前担任广东省政府副秘书长、省***局局长的许典辉出任广东省委社会工作部副部长并继续担任省政府副秘书长、省***局局长。

　　在贵州，此前担任贵州省委副秘书长，省生态***局局长、党组书记的吴静，已任贵州省委社会工作部部长、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会书记。

　　在北京，迟行刚以市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记的身份露面，他原来的职务是北京市委组织部副部长、市委“两新”工委书记。

　　在四川，省委社会工作部部长由四川省委常委、政法委书记靳磊兼任，这也是目前已亮相的省级党委社会工作部部长中，首个由省级党委常委兼任该职务的案例。

　　改革中的“自选动作”

　　值得一提的是，在本轮机构改革中，地方上既有对标党中央国务院的“规定动作”，也有一些“自选动作”。

　　例如，1月19日上午，天津市投资促进局正式挂牌。作为机构改革中新组建单位，该局担负统筹推动全市招商引资、产业促进职责，将与各区新组建的招商引资队伍、全市各行业主管部门一起，助推全市经济高质量发展。

　　另外在1月20日上午，本轮机构改革中新组建的浙江省海洋经济发展厅在杭州揭牌。

　　今年1月，党中央、国务院批复了《浙江省机构改革方案》，明确组建省海洋经济发展厅，作为省政府组成部门，规格为正厅级。负责统筹协调涉海涉港工作，统筹推进海洋经济发展，组织实施海洋经济发展战略、规划和重大政策、重大平台、重大项目，加快推进全省海洋产业发展和海洋科技创新，统筹推进海洋港口发展、建设、管理，统筹协调宁波舟山港一体化发展，推进陆海联动、统筹发展。

　　新组建的省海洋经济发展厅划入了省发展和改革委员会、省交通运输厅和省农业农村厅等部门相关职责，把海洋产业、海洋港口、海洋渔业、海洋科技、海洋执法等涉海涉港职能聚合统筹起来，聚合集成优势资源，进一步释放高度重视海洋经济发展的强烈信号，进一步形成加快建设海洋强省的强大合力，为海洋强国建设作出浙江贡献。

　　浙江省海洋经济发展厅的组建正对应了“海洋经济发展联动聚合”的要求。澎湃新闻注意到，1月12日下午，浙江省机构改革动员大会召开，这标志着浙江省机构改革工作全面展开。省委书记易炼红强调，要聚焦调整优化重点领域机构职能，推动金融管理机构提升强化、科技管理体制重塑优化、社会领域工作统筹整合、数据管理机构迭代升级、海洋经济发展联动聚合、督促检查职能集成协同，一体推进“规定动作”和“自选动作”。

　　同样在最近，原浙江省文化和旅游厅官网的主办单位已变更为浙江省文化广电和旅游厅，网站名也改为“浙江省文化广电和旅游厅”。浙江省文化和旅游厅党组书记、厅长陈广胜已任浙江省文化广电和旅游厅党组书记、厅长，原任浙江省广播电视局党组成员、副局长的张广洲调任省文化广电和旅游厅党组成员、副厅长。